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翔安创新安全生产监管工作方法:对企业分级管控 请专家精准辅导

发表于 2020-06-17 13:20 | 查看:



原标题:翔安创新安全生产监管工作方法:对企业分级管控 请专家精准辅导

  翔安区急管理局(以下简称“翔安急局”)每一位执法人员脑中都有一本清楚的“账本”——辖区里的生产企业" target="_blank">企业属于哪种“颜色”、某家企业的隐患可能出现在什么地方、哪位专家适合对哪家企业进行一对一精准辅导……

  这些细节,他们在采访中能够清晰地一一向记者道来,这得益于翔安应急局不断创新工作" target="_blank">工作方法,推动整合相关力量,将安全生产监管工作“提前再提前”,致力于将隐患消除在萌芽状态。

  安全生产监管工作只有进行时,没有完成时。翔安应急局以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的紧迫感和使命感,推动全区安全生产监管和应急救援工作形成“一盘棋”。

  目前,全区“安全生产专项整治三年行动”也正在稳步推进中,翔安严防死守安全生产这条生命线,努力为全区人民的生活筑牢安全根基。

  【创新】

  对企业分级评定强化监管

  今年年初,一家公司因违规作业被处以3万元行政处罚。

  这是一家在执法人员文件中被标注为“红色”的企业,需要重点巡查、执法。在翔安区,根据安全生产风险分级,有17家企业被标注为“红色”,属一级风险;有102家企业被标注为“橙色”,属于二级风险。

  2019年,翔安区开展工贸行业生产经营单位安全生产风险分级评定工作,对辖区内627家企业(不含火炬高新区)进行了风险评定;除此之外,还有辖区内的非煤矿山、加油站、重大危险源、烟花爆竹零售点等250家企业被纳入了重点执法对象,翔安应急局对其监督检查覆盖率达100%……这一系列数字,标志着翔安安全生产领域分级分类管控格局已基本形成。

  执法人员说,这样的分类让他们在日常执法过程中,能够把握好轻重缓急,做到监管有重点、执法有方向。执法成效也显著提升:今年1至5月份,结合安全生产大排查大整治和年度执法任务,翔安应急局共检查工贸企业101家,发现安全隐患175项,已完成整改144项,整改率82.3%。

  值得一提的是,日常监管还引入“电子眼”进行强化——全区重大危险源远程监控系统共有35个监控点,覆盖22家重点高危企业。

  加大执法力度增强示范宣传

  一组数据足以体现翔安区在安全生产领域的监管力度之大:2019年累计检查各类单位/场所11723家/次,排查整改安全隐患问题6955个,停产停业13家,取缔关闭2家,罚款321万余元;今年以来,全区共计组织排查各类单位/场所9905家/次,排查整改安全隐患问题965个。

  数据背后,是以翔安应急局为主开展的一系列安全生产行动,包括“除隐患、遏事故、保安全”百日行动、2019年第四季度冲刺行动、安全生产集中整治、安全生产隐患大排查大整治等,通过增加执法频次、加大检查力度,严格落实处罚措施,一大批安全隐患得到有效排查、整改。

  有了处罚的“硬”举措,翔安应急局同时注重“软”宣教。除了持续公开曝光相关的典型案例外,还对相关重点企业进行“示范性”执法,让企业观摩执法,在过程中引导其举一反三,督促其开展自查自纠,切实消除安全隐患。

  专家一对一精准辅导 “对症下药”消除隐患

  翔安应急局推动分级严查,是希望将隐患消除在萌芽阶段。为了使这项工作更加深入,专家“一对一”个性化辅导应运而生。

  此前通过分级评定,翔安应急局已充分了解企业的基本信息。在此基础上,结合现有的翔安区安全专家库信息进行一一比对,该局组建起专业对口的专家服务团队,针对辖区内危险化学品生产、有限空间和粉尘涉爆企业安全生产现状研究制定“一对一”个性化辅导工作方案。“对症下药,才能药到病除。”翔安应急局局长马志坚说。

  专家下到现场,针对企业存在的问题,精准辅导企业开展风险辨识与管控,完善管理制度、现场管理以及从业人员教育培训等工作,一条龙指导企业加强安全生产管理,消除事故隐患。此前在复工复产的关键阶段,专家团队也发挥了重要作业,到重点企业进行辅导,帮助发现安全隐患,确保全区节后复工复产安全稳定。

  【聚力】

  率先全市建快速办理流程切实提升执法质效

  近日,翔安应急局与市公安局翔安分局签订了行政协助事项长期性协议,围绕安全生产事故现场技术勘查、尸检结论、询问书证等重点环节,率先全市探索建立了一套科学、规范、顺畅、高效的安全生产事故行政案件快速办理工作机制和流程。

  协议主要针对安全生产事故调查中的痛点和难点进行破解,尤其是可有效降低安全生产事故调查和取证的难度,提高办案质效,增强执法效果,案件办理速度得到了明显提高。

  这种探索,事实上是对工作中部门间交流的进一步疏通——畅通的渠道,也有助于多方在日常安全监管中形成合力,提高效率。

  创建救援“大数据库” 进一步提升应急能力

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